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西安紐純特生物科技有限公司
浙江麗水利民生物科技有限公司
中山伏力沙新材料有限公司
上海創(chuàng)始醫(yī)療科技(集團(tuán))股份有限公司
寧波高新區(qū)麥迪爾貿(mào)易有限公司
浙江中法進(jìn)出口有限公司
寧波寶林達(dá)進(jìn)出口有限公司
浙江新農(nóng)化工股份有限公司
浙江華彩新材料有限公司
上海久桓國際貿(mào)易有限公司
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杭州迅道化工科技有限公司
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信產(chǎn)測試
天津允開樹脂科技有限公司
湛江鐵路物流中心
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深圳市吉?jiǎng)偻ü?yīng)鏈服務(wù)有限公司
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江西建博士橡膠助劑有限公司
四川森特瑞貿(mào)易有限公司
云南長潤新天工貿(mào)有限公司
美妝測評(píng)
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廣東眾信
杭州矽泰粘合劑有限公司
沈陽和合醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所有限公司
河北玖外商貿(mào)有限公司
海鹽縣友邦生物肥料有限公司
連云港一升國際貨運(yùn)代理有限公司
四川新邦德成國際貨運(yùn)代理有限公司
南通泰禾化工股份有限公司
上海好莉潤進(jìn)出口貿(mào)易有限公司
泰和新材集團(tuán)股份有限公司
上海錳澤金屬科技有限公司
浙江黎明方周科技有限公司
安徽新佳有機(jī)硅科技有限公司
衢州資源化工創(chuàng)新研究院
廈門凱平化工有限公司
四川成化
杭州瑞江化工有限公司
西安至尊國際貿(mào)易有限公司
溫州環(huán)諾新材料科技有限公司
四川天宇油脂化學(xué)有限公司
伍云松
中科院過程所
無錫頤景豐科技有限公司
灝揚(yáng)
長沙亦遠(yuǎn)電氣貿(mào)易有限責(zé)任公司
安徽艾約塔硅油有限公司
威立雅華菲高分子科技(浙江)有限公司
南京德普瑞克環(huán)保科技股份公司
寧波百懇國際貿(mào)易有限公司
中瀚新材料科技有限公司
上海聚歌新材料科技有限公司
杭州絲陸貿(mào)易有限公司
杭州安旭生物科技股份有限公司
蘇州怡青軒電子實(shí)業(yè)有限公司
寧波上尚工藝品有限公司
浙江安吉賽安芙生物科技有限公司
邁高精細(xì)高新材料(深圳)有限公司
上海臻垣貿(mào)易有限公司
江西宇創(chuàng)有機(jī)硅股份有限公司
浙江雙羊集團(tuán)有限公司
河南材華實(shí)業(yè)有限公司
威海聯(lián)橋新材料科技
江永縣瀟湘化工有限公司
上海宜澳國際貿(mào)易有限公司
浙江傳化華洋化工有限公司
寧波漢遠(yuǎn)照明有限公司
浙江京新藥業(yè)進(jìn)出口有限公司
上海烯耀材料科技有限公司
中化藍(lán)天集團(tuán)貿(mào)易有限公司
西安金可建材有限公司
寧波艾森飾品有限公司
東莞市鴻馥生物科技有限公司
寧夏紫光天化蛋氨酸責(zé)任有限公司
浙江賽美泰新材料有限公司
中固化學(xué)(山東)集團(tuán)有限公司
鎮(zhèn)江恒達(dá)昌食品有限公司
石家莊特東科技有限公司
昆山京昆油田化學(xué)科技有限公司
金華永和氟化工有限公司
嘉興市貴華進(jìn)出口有限責(zé)任公司
安徽郎思生化科技有限公司
博特新材料泰州有限公司
湖北仙橋化學(xué)制品有限公司
河北聚業(yè)化工助劑有限公司
景溪(天津)進(jìn)出口有限公司
寧波市雄風(fēng)電器有限公司
滿洲里鋒佳沃貿(mào)易有限公司
固寶德(上海)電子技術(shù)服務(wù)有限公司
上海常泰貿(mào)易發(fā)展有限公司
洛陽美耐研磨材料有限公司
包頭市祥匯昌盛商貿(mào)有限公司
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萍鄉(xiāng)市橫溪化工填料有限公司
四川達(dá)威科技股份有限公司
成都創(chuàng)源國際貨運(yùn)代理有限公司
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廣東通檢聯(lián)檢測認(rèn)證集團(tuán)有限公司
星環(huán)潤滑油(上海)有限公司
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上海信聯(lián)化學(xué)制藥有限公司
西安萊德鐵運(yùn)物流有限公司
上海綠懋實(shí)業(yè)有限公司
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金華市恒紡貿(mào)易有限公司
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杭州斯凱蘭貿(mào)易有限公司
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龍海市超欣貿(mào)易有限公司
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上海漢圖國際貿(mào)易有限公司
杭州銘赫科技有限公司
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浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知

2021-12-02

文件引自:浙江省生態(tài)環(huán)境廳

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局:

為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,以數(shù)字化改革為牽引,重塑責(zé)任鏈、監(jiān)管鏈,不斷提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力,保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康,我廳制定了《危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管一件事改革方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

20211122

深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”

改革方案

一、改革背景

(一)推進(jìn)危廢一件事改革,是深入貫徹習(xí)近平總書記從嚴(yán)治理危險(xiǎn)廢物污染重要指示的具體行動(dòng)。黨中央、國務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物治理工作,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為,堅(jiān)決遏制住危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置;為貫徹國務(wù)院《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》,省政府辦公廳印發(fā)《浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革方案》,提出到2025年底,基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,危險(xiǎn)廢物利用處置能力富余、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化,為全國危險(xiǎn)廢物治理提供浙江樣板。因此,迫切需要通過改革手段,健全完善體制機(jī)制,提升危險(xiǎn)廢物治理水平。

(二)推進(jìn)危廢一件事改革,是推進(jìn)建設(shè)全域無廢城市、打造全國危險(xiǎn)廢物污染防治先行示范省的重要基石。危險(xiǎn)廢物治理是固體廢物污染防治的重中之重和建設(shè)全域無廢城市的基礎(chǔ)性工程。近年來,我省危險(xiǎn)廢物治理取得階段性實(shí)效,利用處置能力得到顯著提升,基本形成焚燒、填埋、協(xié)同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)處基本匹配;但特定類別危廢利用處置能力仍有短板,經(jīng)營單位總體檔次低,存在因資源化技術(shù)水平落后、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性差導(dǎo)致總體資源化利用率不高等問題。因此,迫切需要改革引領(lǐng)行業(yè)提檔升級(jí)、補(bǔ)齊短板,夯實(shí)無廢之基。

(三)推進(jìn)危廢一件事改革,是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措。危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)的專業(yè)性強(qiáng),又涉及企業(yè)特許經(jīng)營,監(jiān)管部門事多人少、管理手段滯后、技術(shù)支撐力量不足,廉政風(fēng)險(xiǎn)、履職風(fēng)險(xiǎn)處于高位,迫切需要構(gòu)建許可事項(xiàng)全程線上留痕、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,危險(xiǎn)廢物全鏈條、全過程數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)正向無縫銜接、反向精準(zhǔn)追溯

二、目標(biāo)體系

一)總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務(wù)院、省政府強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)從事收集、貯存、利用、處置非本單位危險(xiǎn)廢物活動(dòng)的單位,以及小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)平臺(tái)(以下統(tǒng)稱“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位”)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù),健全危險(xiǎn)廢物全過程閉環(huán)管理體制機(jī)制,提升我省危險(xiǎn)廢物治理能力和水平,有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),為我省建設(shè)生態(tài)文明重要窗口和共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

二)主要目標(biāo)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng),建立健全多跨協(xié)同、整體智治的危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管治理體系,進(jìn)一步規(guī)范行政許可辦理和事中事后監(jiān)管,大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位提檔升級(jí),到2025年,建成覆蓋全面、能力充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭有序的危險(xiǎn)廢物利用處置新格局,形成一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的領(lǐng)跑企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”。

三、工作體系

(一)優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)審批服務(wù)

1.強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦危險(xiǎn)廢物利用處置能力不全面、結(jié)構(gòu)不平衡的短板,緊盯趨零填埋”“市域能力匹配”“空間布局優(yōu)化”3大目標(biāo),省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門研究制定新一輪全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)布局建設(shè)一批生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽等危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目,定期開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整,制定實(shí)施負(fù)面清單。指導(dǎo)各市生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性公告,依據(jù)規(guī)劃制定實(shí)施綜合利用能力提升方案。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目把關(guān)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審批新、改、擴(kuò)、遷建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí),根據(jù)《浙江省建設(shè)法治政府(依法行政)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于公布行政許可事項(xiàng)目錄和告知承諾制行政許可事項(xiàng)目錄的通知》要求,設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可審批,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)審查許可指南和國家、地方標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)控列入負(fù)面清單的項(xiàng)目準(zhǔn)入。積極推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證一次申請、同步審批、依法發(fā)放,切實(shí)落實(shí)審管分離要求。

3.全程在線審批。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可等相關(guān)辦事事項(xiàng)受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié),各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)全程通過浙江省固廢管理信息系統(tǒng)(即“浙江危險(xiǎn)廢物在線”)“一網(wǎng)辦理”,各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間、辦理意見和辦理人員信息實(shí)時(shí)全程留痕,確保所有權(quán)力事項(xiàng)全周期閉環(huán)管理。同時(shí),各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將小微收運(yùn)平臺(tái)按照持證經(jīng)營單位管理要求,納入浙江危險(xiǎn)廢物在線

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位日常監(jiān)督管理,充分發(fā)揮“浙江危險(xiǎn)廢物在線”功能,及時(shí)核實(shí)線上預(yù)警信息,結(jié)合線下現(xiàn)場執(zhí)法,健全全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制,從嚴(yán)查處不按危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動(dòng)和非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。

(二)推進(jìn)數(shù)字智治閉環(huán)監(jiān)管

5.提升數(shù)治水平。督促涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)排污和風(fēng)險(xiǎn)管控單位在車輛出入口、貯存?zhèn)}庫、主要裝置等點(diǎn)位安裝具備AI抓拍功能的在線視頻監(jiān)控裝置,配備具有電子登記、申報(bào)功能和二維碼標(biāo)簽打印功能的一體化智能磅秤,相關(guān)信息與“浙江危險(xiǎn)廢物在線”共享。迭代升級(jí)“浙江危險(xiǎn)廢物在線”核心應(yīng)用場景,完善“交易撮合”功能,暢通產(chǎn)處雙方信息渠道,構(gòu)建從產(chǎn)生到處置去向可追、處置到產(chǎn)生溯源可查,各運(yùn)輸車輛和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位實(shí)時(shí)監(jiān)控等場景應(yīng)用閉環(huán),加強(qiáng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì),為精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物閉環(huán)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

6.全程閉環(huán)追溯。以“浙固碼”為載體,按照對(duì)每一件危險(xiǎn)廢物加貼帶有“浙固碼”的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽及出入庫掃碼的原則,督促各相關(guān)主體落實(shí)“有廢必賦、不收”,實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理、溯源倒查”。一是“一碼集成”。通過“浙江危險(xiǎn)廢物在線”對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生自動(dòng)賦碼,應(yīng)用電子磅秤自動(dòng)錄入重量、類別、包裝物等信息,并通過后續(xù)環(huán)節(jié)“出入庫掃碼”,實(shí)現(xiàn)全生命周期信息的持續(xù)動(dòng)態(tài)疊加。二是“一鏈貫通”。從產(chǎn)生“入庫賦碼、出庫掃碼”,到轉(zhuǎn)移“收運(yùn)掃碼、一鍵確認(rèn)”,再到末端利用處置“接收掃碼、處置銷碼”,以及各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行“掃碼監(jiān)管”,實(shí)現(xiàn)全鏈條環(huán)節(jié)無縫對(duì)接、全過程信息無法篡改。三是“一鍵追溯”。通過“浙固碼”,對(duì)省內(nèi)危險(xiǎn)廢物精準(zhǔn)定位,隨時(shí)一鍵查詢、實(shí)時(shí)逆向追溯、即時(shí)獲得結(jié)果、及時(shí)監(jiān)管執(zhí)法。

7.精準(zhǔn)預(yù)警督辦。升級(jí)完善系統(tǒng)信息自動(dòng)匹配、自動(dòng)識(shí)別和智能預(yù)警功能,細(xì)化預(yù)警規(guī)則,完善預(yù)警督辦閉環(huán)機(jī)制,對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置過程中的異常行為實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警,自動(dòng)推送負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)企業(yè),督促其及時(shí)處理和整改。同時(shí),省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)未及時(shí)消除預(yù)警或未完成整改的地區(qū)進(jìn)行督辦。

(三)推動(dòng)行業(yè)提檔升級(jí)

8.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。立足于領(lǐng)跑全國治理、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,貫徹“排放清潔、技術(shù)先進(jìn)、外觀美麗、管理規(guī)范”原則,省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門研究制定危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) ,通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),運(yùn)用綜合措施,整合一批規(guī)模小、負(fù)荷低、附加值低的綜合利用項(xiàng)目,淘汰技術(shù)裝備落后、管理粗放的利用處置設(shè)施,推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)提檔升級(jí)。

9.評(píng)級(jí)分檔管理。落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案〉的通知(環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào))》,建立完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位量化評(píng)級(jí)分檔管理制度,對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位基本情況和經(jīng)營行為進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià),由優(yōu)到劣依次以綠碼、黃碼、紅碼分檔標(biāo)志,采取差別化監(jiān)管措施。督促“紅碼”、“黃碼”單位加快提檔升級(jí),對(duì)整改后仍為“紅碼”的單位,根據(jù)其違法情形依法采取不予續(xù)證、暫扣許可證、吊銷許可證等處罰措施。

10.強(qiáng)化信息公開。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)依法做好危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可信息公開工作,通過生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站公開危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的許可證審批、評(píng)價(jià)考核和事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為及處理結(jié)果等有關(guān)信息,督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位依法依規(guī)公開本單位危險(xiǎn)廢物污染防治信息。

四、政策體系

貫徹落實(shí)《浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》,編制新一輪《浙江省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,動(dòng)態(tài)發(fā)布《浙江危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目負(fù)面清單》,制定《浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范 通則》等系列標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)《浙江省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位分級(jí)評(píng)價(jià)指南》,實(shí)施危險(xiǎn)廢物數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管,引領(lǐng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物治理現(xiàn)代化。

五、評(píng)價(jià)體系

(一)開展屬地工作績效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化地方生態(tài)環(huán)境部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估考核,根據(jù)得分高低進(jìn)行排名,定期通報(bào),督促各地加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程閉環(huán)管理。

(二)開展企業(yè)分級(jí)定檔評(píng)價(jià)。通過“浙江危險(xiǎn)廢物在線”運(yùn)行大數(shù)據(jù)行為分析,對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)排污和風(fēng)險(xiǎn)管控單位規(guī)范化管理水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)分級(jí)定檔,將評(píng)級(jí)分檔情況作為相關(guān)準(zhǔn)入許可和線下精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),并納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。

(三)納入“無廢城市”指數(shù)評(píng)估。將“浙江危險(xiǎn)廢物在線”應(yīng)用情況、危險(xiǎn)廢物利用處置率、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位運(yùn)行管理水平作為全域“無廢城市”建設(shè)評(píng)估重要指標(biāo)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳將危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)作為全域“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)全省統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管數(shù)字化改革;設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)本地區(qū)工作組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全多跨協(xié)同機(jī)制,落實(shí)要素保障,健全工作制度,壓實(shí)涉危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位主體責(zé)任,確保危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)制度得到有效落實(shí)。

(二)開展督查問效。省生態(tài)環(huán)境廳將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可和跨省轉(zhuǎn)移許可、事中事后監(jiān)管工作作為各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局目標(biāo)責(zé)任考核、全省“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查重要內(nèi)容,將危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)提檔升級(jí)成果、“浙江危險(xiǎn)廢物在線”應(yīng)用情況作為全域“無廢城市”建設(shè)的重要指標(biāo),進(jìn)行評(píng)估考核。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)遵循紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則,建立健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可和監(jiān)管崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度,落實(shí)防范措施,嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,自覺公平、公正、公開行使職權(quán),自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡視、督察和社會(huì)監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

附件:1.浙江省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位分級(jí)評(píng)價(jià)指南(試行)

2.浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目負(fù)面清單(第一批)

3.浙江省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物管理行政許可專用章管理辦法


附件1

浙江省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位分級(jí)評(píng)價(jià)指南

(試行)

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可事中、事后環(huán)境監(jiān)管工作,督促指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《浙江省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2021〕53號(hào)),以及國家關(guān)于危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估相關(guān)要求,制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于評(píng)價(jià)持有我省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物處置經(jīng)營許可證,豁免許可證管理的危險(xiǎn)廢物利用、處置的單位和小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)平臺(tái)(以下簡稱“小微收運(yùn)平臺(tái)”)的建設(shè)運(yùn)行水平和環(huán)境行為。

二、評(píng)價(jià)分檔

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位建設(shè)運(yùn)行水平和環(huán)境行為采取分類量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過程中如危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位類別出現(xiàn)不適用條款則不賦分不扣分不加分。

評(píng)價(jià)結(jié)果納入“浙江危險(xiǎn)廢物在線”系統(tǒng),從優(yōu)到劣依次以綠碼、黃碼、紅碼分檔標(biāo)志,并依據(jù)“浙江危險(xiǎn)廢物在線”實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警情況和線下日常監(jiān)督檢查情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整更新評(píng)價(jià)結(jié)果和分檔標(biāo)志。

三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(一)貯存設(shè)施要求(18分,每項(xiàng)2分,★)

1.按照貯存危險(xiǎn)廢物形態(tài)、特性,參照GB 50016、GB50160確定防火等級(jí)要求,貯存設(shè)施宜分為綜合貯存庫、甲、乙、丙類貯存庫,應(yīng)配備相應(yīng)防火墻、門、窗和防火卷簾等。并配置相應(yīng)毒氣及易燃?xì)怏w監(jiān)控、防火防爆報(bào)警裝置。

2.待處理的腐蝕性危險(xiǎn)廢物貯存應(yīng)滿足GB 15603、GB 18597的相關(guān)要求,處理過程中氧化劑、還原劑的使用及貯存應(yīng)滿足HJ 1091的相關(guān)要求。根據(jù)危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)特性及容器材質(zhì)規(guī)格,合理設(shè)計(jì)分區(qū);每個(gè)分區(qū)之間應(yīng)用擋墻間隔,擋墻高度不低于墻面裙角;根據(jù)每個(gè)分區(qū)擬貯存的廢物特征采取防滲、防腐措施。

3.貯存設(shè)施應(yīng)根據(jù)接收危險(xiǎn)廢物的特性必要時(shí)設(shè)置泄漏液、清洗液、浸出液導(dǎo)流溝槽、集中收集池。防滲漏宜采用環(huán)氧樹脂、HDPE膜或其他低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量的地坪涂料落實(shí)防滲措施,可參照《危險(xiǎn)廢物貯存場所專用地坪涂料》(T/ZCIA 12001-2020)。收集池應(yīng)配套排泥、廢液處置及廢氣導(dǎo)排設(shè)施。廢液應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理,廢水排放應(yīng)符合GB 8978及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.貯存易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物或毒性氣體的危險(xiǎn)廢物,貯存設(shè)施內(nèi)揮發(fā)性氣體應(yīng)根據(jù)GB 37822選擇是否需要設(shè)置氣體收集、凈化裝置。其廢氣排放應(yīng)符合GB 16297和GB 14554的規(guī)定。

5.危險(xiǎn)廢物的貯存容器包括標(biāo)準(zhǔn)容器、非標(biāo)容器和特殊容器。危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)容器的規(guī)格、材質(zhì)及盛裝要求應(yīng)符合GB 12463的規(guī)定,液態(tài)、漿狀危險(xiǎn)廢物應(yīng)選擇桶、罐、箱等包裝容器。鋼制容器應(yīng)滿足GB 12463、GB/T 325的相關(guān)要求。塑料容器應(yīng)滿足GB 18191的相關(guān)要求。

6.容器或包裝袋非取用狀態(tài)應(yīng)加蓋、封口,保持密閉。儲(chǔ)罐應(yīng)密封良好,滿足GB 37822中相關(guān)要求。全封閉式集裝箱作為批量危險(xiǎn)廢物的再包裝容器,僅可用于各類危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移,其設(shè)計(jì)、制造和技術(shù)要求應(yīng)符合GB 1413和GB/T 5338的規(guī)定,且不得使用10年以上的集裝箱盛裝危險(xiǎn)廢物。

7.周轉(zhuǎn)包裝容器再次利用時(shí),不應(yīng)盛裝與上次廢物不相容的廢物。需周轉(zhuǎn)的包裝容器不宜與盛裝廢物直接接觸,須增加內(nèi)襯袋或其它內(nèi)襯材料;與廢物直接接觸的內(nèi)襯材料和包裝物,不宜再次使用須按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理;如需清洗,清洗廢液應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物處理。如不能再次使用,應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

8.宜配備倉儲(chǔ)式貨架,采用智能負(fù)壓倉儲(chǔ)系統(tǒng)。

9.小微收運(yùn)平臺(tái)貯存場所面積應(yīng)根據(jù)收集量及中轉(zhuǎn)周期合理設(shè)計(jì),新建收運(yùn)平臺(tái)貯存面積原則上不低于1000平方米。最大收集貯存量不得超過貯存能力的80%,最長貯存期限不得超過3個(gè)月。

除為園區(qū)或特定行業(yè)設(shè)置的,其余小微收運(yùn)平臺(tái)收集服務(wù)對(duì)象僅限于危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量20噸以下或單種危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5噸以下的企事業(yè)單位,年收集總規(guī)模原則上不大于10000噸。

(二)利用處置設(shè)施要求(按照對(duì)應(yīng)利用、處置方式賦分,總分20分)

1.利用設(shè)施要求(20分,每項(xiàng)10分)

1.1危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施選址、建設(shè)、運(yùn)行應(yīng)滿足HJ 1091的相關(guān)要求,且正常運(yùn)轉(zhuǎn)(未連續(xù)停用一個(gè)月以上)。(10分)

1.2設(shè)施工藝要求(10分,按對(duì)應(yīng)類別給分)

1.2.1廢礦物油利用設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足GB 17145、HJ 607的相關(guān)要求,新建及改擴(kuò)建設(shè)施能力應(yīng)不低于5萬噸/年,應(yīng)建有廢渣貯存設(shè)施。廢礦物油提煉再生潤滑油基礎(chǔ)油的蒸餾工序宜采用高真空蒸餾,包括分子蒸餾、薄膜蒸發(fā)、減壓蒸餾等方法,禁止使用釜式蒸餾工藝;應(yīng)具備后精制工序,宜采用溶劑精制或加氫精制,嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的硫酸精制等強(qiáng)酸精制工藝。

1.2.2表面處理污泥宜采用火法冶金工藝。火法冶金工藝中的干化、配料、制塊(球)、燒結(jié)、熔煉等工段應(yīng)采用自動(dòng)化機(jī)械作業(yè)。濕法回收工藝嚴(yán)禁直接采用人工上料方式進(jìn)行間歇投料,浸出、過濾、結(jié)晶、干化等工序應(yīng)在密閉或負(fù)壓條件下進(jìn)行。污泥原料和半制成品應(yīng)通過密閉空間內(nèi)輸送。嚴(yán)禁未經(jīng)任何毒性去除工藝,直接制磚或陶粒等建筑材料。

1.2.3有色金屬冶煉廢物應(yīng)采用火法冶金或濕法回收工藝。物料運(yùn)輸應(yīng)采用密閉機(jī)械或氣力輸送。生產(chǎn)工序應(yīng)在密閉或負(fù)壓條件下進(jìn)行。火法回收工藝宜采用自動(dòng)化機(jī)械作業(yè)。濕法回收工藝應(yīng)采取有效措施進(jìn)行密閉,具有廢氣收集設(shè)施。

1.2.4廢酸利用應(yīng)采用酸堿中和、化學(xué)沉淀、蒸發(fā)濃縮和高級(jí)氧化等工藝進(jìn)行酸再生、水處理劑等資源化利用。各工段廢氣進(jìn)行收集凈化處理,過濾殘?jiān)凑瘴kU(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

1.2.5廢包裝桶利用設(shè)施應(yīng)采用溶劑清洗、干法清洗工藝。制備再生桶應(yīng)具有倒殘、整形、清洗、吸干、拋丸、烘干打磨試壓、噴漆、干燥等工序,各環(huán)節(jié)應(yīng)配備成套設(shè)備,生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)在密閉或負(fù)壓條件下進(jìn)行機(jī)械化操作。制備冶煉鋼材原料應(yīng)滿足GB/T39733的相關(guān)要求。廢塑料桶造粒經(jīng)營單位應(yīng)具備后序生產(chǎn)工業(yè)廢水管件、托盤等工業(yè)產(chǎn)品的工序。

1.2.6生活垃圾焚燒飛灰處理物料輸送采取密閉機(jī)械或氣力輸送方式。飛灰處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行應(yīng)符合HJ 1134的規(guī)定。

2.處置設(shè)施要求(20分,按照涉及內(nèi)容平均分配)

2.1危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合GB 18484、HJ/T 176的規(guī)定。

2.2危險(xiǎn)廢物填埋場選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合GB 18598的規(guī)定。

2.3水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行應(yīng)符合GB 30485、GB 30760、HJ 662的規(guī)定,處置廢物種類應(yīng)以無機(jī)類廢物為主,處理有機(jī)類廢物的應(yīng)采用納入浙江省無廢城市先進(jìn)技術(shù)的預(yù)處理手段處理。

2.4醫(yī)療廢物處置設(shè)施選址、建設(shè)、運(yùn)行應(yīng)符合GB 39707的規(guī)定。

2.5各處置設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)(未連續(xù)停用一個(gè)月以上)。

(三)環(huán)境治理設(shè)施要求(16分,每項(xiàng)4分,★)

1.配套廢水、廢氣治理設(shè)施應(yīng)采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)及裝備,污染物排放應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,能達(dá)到低于排放標(biāo)準(zhǔn)限值20%的排放水平。采用焚燒、熱解、火法冶金等工藝的設(shè)施應(yīng)按照GB 18484配套煙氣凈化設(shè)施。應(yīng)配備尾氣在線監(jiān)測系統(tǒng),并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。揮發(fā)性有機(jī)廢氣應(yīng)科學(xué)設(shè)置集氣罩。有機(jī)廢氣宜采用蓄熱燃燒、活性炭吸附、洗滌等方式或組合方式進(jìn)行處理。

2.應(yīng)配備雨污分流、清污分流、冷卻水循環(huán)、污水綜合處理系統(tǒng),安裝在線監(jiān)控設(shè)施;推薦建立中水回用系統(tǒng),宜優(yōu)先循環(huán)利用、梯級(jí)利用。產(chǎn)生大量余熱的單位,宜建立余熱利用系統(tǒng)。

3.應(yīng)設(shè)置專用卸料區(qū)、洗車區(qū)、包裝物清洗區(qū)。卸料區(qū)應(yīng)設(shè)置粉塵、揮發(fā)性廢氣收集設(shè)施。設(shè)置液體接口防滴漏設(shè)施。廠區(qū)內(nèi)灰渣接收、轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)優(yōu)先采用機(jī)械密閉輸送或氣力輸送。移動(dòng)式轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)采取措施防止固體廢物遺撒、粉塵飄散。

4.具有污染防治設(shè)施運(yùn)行手冊,并做好相關(guān)運(yùn)行管理記錄。

(四)數(shù)字化自控設(shè)施要求(11分)

1.利用處置單位應(yīng)設(shè)置DCS、PLC控制系統(tǒng),應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的中控室,具備遠(yuǎn)程監(jiān)控、設(shè)備起停操作、打印等功能。(7分)

2.應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng)。在車輛出入口、貯存?zhèn)}庫內(nèi)部和出入口、主要裝置、有毒有害氣體和溫度探測報(bào)警裝置等點(diǎn)位安裝具備AI抓拍功能的在線監(jiān)控視頻裝置,配備具備電子登記、申報(bào)功能和二維碼標(biāo)簽打印功能的一體化智能電子磅秤,相關(guān)信息與“浙江危險(xiǎn)廢物在線”聯(lián)網(wǎng)。(4分,★)

(五)分析化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室要求(8分,每項(xiàng)2分,★)

1.利用處置單位應(yīng)設(shè)置專門的分析化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,根據(jù)利用處置危險(xiǎn)廢物種類及特性配置相應(yīng)分析化驗(yàn)儀器及專業(yè)人員,建立完善的實(shí)驗(yàn)室管理制度。收集單位(含小微收運(yùn)平臺(tái))可采取自建分析化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室或委托第三方的形式,保障入場分析和安全測試能力,分析檢測記錄應(yīng)規(guī)范存檔備查。

2.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配置與危險(xiǎn)廢物利用處置相匹配的危險(xiǎn)廢物理化特性、利用處置產(chǎn)物、污染物排放檢測能力等相匹配的實(shí)驗(yàn)儀器。綜合利用處置設(shè)施實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備包括不限于元素分析、反應(yīng)性、易燃性、閃點(diǎn)、重金屬分析等檢測能力。

3.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有專業(yè)的實(shí)驗(yàn)操作人員、操作規(guī)程。

4.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有完善的廢液、廢氣收集處理裝置。

(六)廠區(qū)環(huán)境景觀設(shè)施要求(9分,每項(xiàng)1.5分,★)

1.廠區(qū)綠化布局合理、入口處規(guī)劃景觀廣場,綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧景觀效應(yīng),綠化率不低于20%(相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外)。

2.廠區(qū)應(yīng)建設(shè)公眾開放參觀廊道,在廠區(qū)入口醒目處設(shè)置信息公告欄。

3.廠區(qū)建筑物外觀規(guī)整,墻面無掉粉、漆皮、透底等,生產(chǎn)設(shè)備無銹漬。道路兩旁宜種植垂直綠化,豐富綠化的層次和景觀。廠區(qū)道路實(shí)現(xiàn)硬化、平坦整潔。

4.廠區(qū)綠地設(shè)計(jì)應(yīng)與利用處置企業(yè)的建筑風(fēng)格相融合,建筑顏色應(yīng)與所在區(qū)域的地貌,植被相融合。

5.工廠的綠化設(shè)計(jì)應(yīng)將園林綠化納入工廠總平面布置中,廠區(qū)綠化景觀設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)利用處置危險(xiǎn)廢物規(guī)模,布置綠化景觀風(fēng)格和意境。

6.不宜使用租用地或利用原廠房改建廠房。

(七)產(chǎn)物及環(huán)境管理要求(20分,每項(xiàng)2.5分)

1.危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)符合GB 34330、HJ 1091或浙環(huán)發(fā)〔2019〕2號(hào)文件相關(guān)規(guī)定和要求。

1.1應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),符合相關(guān)國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求,有穩(wěn)定、合理的市場需求的按照產(chǎn)品管理。

1.2不符合相關(guān)產(chǎn)品國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒有穩(wěn)定的市場需求的,應(yīng)按固體廢物管理。如根據(jù)危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)定判定為危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

1.3作為制備建筑材料的添加料,或作為制輕質(zhì)骨料、陶瓷材料、磁性材料等的原料或配料,過程污染控制應(yīng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)污染控制標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量參照GB 30760的要求執(zhí)行。

1.4廢礦物油蒸餾過程產(chǎn)生的塔底油、蒸餾毛油、精制過程產(chǎn)生的抽出油,不符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較大,應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

1.5表面處理污泥回收金屬產(chǎn)物,作為下游企業(yè)的原輔料,宜開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。

1.6滿足水泥窯入窯要求的,可采用水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置。

1.7采用高溫熔融(溫度≥1200℃)方法進(jìn)行處理,形成的玻璃態(tài)殘?jiān)蠂覙?biāo)準(zhǔn)《固體廢物玻璃化處理產(chǎn)物技術(shù)要求》,宜按該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行管理。

2.應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿,如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、性質(zhì)、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、貯存、利用處置等信息,并在“浙江危險(xiǎn)廢物在線”中進(jìn)行如實(shí)規(guī)范申報(bào)。(★)

3.應(yīng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物全流程智能管理平臺(tái),安全填埋設(shè)施相關(guān)運(yùn)營全部數(shù)據(jù)永久保存,焚燒及利用設(shè)施的關(guān)鍵過程數(shù)據(jù)保存10年以上;在危險(xiǎn)廢物入廠、貯存、利用處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。(★)

4.應(yīng)按照HJ 2042及《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》的要求制定應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行演練。(★)

5.應(yīng)根據(jù)排污許可證規(guī)定和HJ 1033、HJ 1034、HJ 1038等有關(guān)規(guī)范,制定自行監(jiān)測方案,按照方案中的監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次等要求,及時(shí)開展自行監(jiān)測工作。開展主要污染物在線監(jiān)測的,應(yīng)安裝電子顯示面板進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示。(★)

6.應(yīng)定期對(duì)場址和設(shè)施周邊的大氣、土壤、地表水和地下水等進(jìn)行采樣監(jiān)測,以判斷利用處置過程是否對(duì)大氣、土壤、地表水和地下水造成二次污染。(★)

7.應(yīng)定期在廠區(qū)企業(yè)信息欄或官方網(wǎng)站公開危險(xiǎn)廢物利用處置情況、監(jiān)測結(jié)果等相關(guān)信息。(★)

8.宜逐步對(duì)公眾開放危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施參觀。

(八)環(huán)境行為(扣分項(xiàng))

1.未落實(shí)主體責(zé)任發(fā)生環(huán)境污染事故(事件)的,扣40分。(★)

2.查實(shí)偷排、漏排、直排污染物和非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物的等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的,扣40分。(★)

3.經(jīng)營行為不符合原發(fā)證條件的,扣40分。

4.從事經(jīng)營活動(dòng)單位或負(fù)責(zé)人在浙江省生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單之列的,扣40分。(★)

5.廢水、廢氣污染因子超標(biāo)的,每次扣20分。(★)

6.查實(shí)群眾環(huán)境信訪投訴的,每次扣20分。(★)

7.查實(shí)污染防治設(shè)施不正常啟用違法行為的,每次扣20分。(★)

8.被新聞媒體曝光環(huán)境違法行為的,且經(jīng)查實(shí)的,每次扣20分。(★)

9.超期貯存危險(xiǎn)廢物的,扣20分。(★)

10.超危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證年規(guī)模經(jīng)營的,扣20分。

11.未制定危險(xiǎn)廢物意外事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案的,扣20分。(★)

12.未按照應(yīng)急管理部門相關(guān)要求開展安全評(píng)價(jià)或落實(shí)相關(guān)措施的,扣20分。(★)

13.未在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前提出換證申請的,扣10分。

14.危險(xiǎn)廢物貯存量超貯存能力80%的,扣10分。(★)

15.危險(xiǎn)廢物貯存場所識(shí)別標(biāo)志內(nèi)容或張貼不規(guī)范的,每次扣5分。(★)

16.危險(xiǎn)廢物外包裝標(biāo)簽內(nèi)容或張貼不規(guī)范的,每次扣2分。(★)

17.利用、處置危險(xiǎn)廢物后未在24小時(shí)內(nèi)落實(shí)處置消碼的,每次扣2分。

18.接收危險(xiǎn)廢物后未24小時(shí)內(nèi)落實(shí)掃碼入庫的,每次扣2分。(★)

19.新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物后未在24小時(shí)內(nèi)落實(shí)賦碼入庫的,每次扣2分。

20.落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌分配處置任務(wù)不到位的,扣2分。

21.小微收運(yùn)平臺(tái)未與現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位簽訂協(xié)議,扣40分。(★)

22.小微收運(yùn)平臺(tái)收集區(qū)域、收集范圍、服務(wù)對(duì)象、收集規(guī)模超出環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)或設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門的規(guī)定的,扣40分。(★)

23.小微收運(yùn)平臺(tái)終止現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物收運(yùn)工作的,未提前3個(gè)月向所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告,未對(duì)已收集貯存的危險(xiǎn)廢物做出妥善處理,并未依法實(shí)施土壤環(huán)境(含地下水)污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的,扣40分。(★)

(九)附加項(xiàng)(★)

1.積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境等部門開展應(yīng)急處置、統(tǒng)籌調(diào)度處置、“存量清零”等處置工作的,每次加2分,加分上限為10分。

2.扣分后7日內(nèi)完成相應(yīng)整改事項(xiàng)的(扣分值20分及以下),加回對(duì)應(yīng)扣分項(xiàng)50%分?jǐn)?shù)。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、利用處置技術(shù)創(chuàng)新獲得省級(jí)行政主管部門或設(shè)區(qū)市委市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)(有正式文件)的加10分,獲得省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)(有正式文件)的加20分。

四、評(píng)價(jià)分工

按照屬地管理原則,各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位評(píng)價(jià)工作,組織各縣(市、區(qū))分局,結(jié)合規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估,開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位事中、事后監(jiān)督檢查和監(jiān)測等日常監(jiān)管工作,根據(jù)檢查監(jiān)測等結(jié)果,對(duì)照本指南規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位進(jìn)行計(jì)分,并將計(jì)分結(jié)果實(shí)時(shí)上傳“浙江危險(xiǎn)廢物在線”。省生態(tài)環(huán)境廳每年組織抽查。

其中,小微收運(yùn)平臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用“★”標(biāo)記,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中(一)~(七)所涉內(nèi)容合計(jì)得分滿分為70分,折算成百分制后,結(jié)合(八)扣分計(jì)分和(九)附加項(xiàng)計(jì)分進(jìn)行最終賦分。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

根據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)分結(jié)果,通過“浙江危險(xiǎn)廢物在線”對(duì)經(jīng)營單位實(shí)時(shí)賦碼,得分85分以上的,賦予“綠碼”;得分60-85分的,賦予“黃碼”;得分60分以下的,賦予“紅碼”。同時(shí),及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。

(一)對(duì)“綠碼”單位,生態(tài)環(huán)境部門實(shí)行以下措施:

1.在國家和省級(jí)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的規(guī)劃中,作為重點(diǎn)優(yōu)先考慮;

2.上一個(gè)持證周期內(nèi)為“綠碼”的單位,經(jīng)營許可證期滿續(xù)證時(shí),免專家現(xiàn)場審核環(huán)節(jié),并在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含公示時(shí)間),收集單位繼續(xù)經(jīng)營有效期為3年,利用處置單位續(xù)證有效期為5年;

3.連續(xù)三年為“綠碼”的持證單位,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門一年常規(guī)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、常規(guī)監(jiān)測一次;

4.連續(xù)三年為“綠碼”的持證單位,可依規(guī)納入跨省轉(zhuǎn)移“白名單”,享受跨省轉(zhuǎn)移審批便利化政策;

5.享受其它環(huán)境信用的優(yōu)惠政策。

(二)對(duì)“黃碼”單位,生態(tài)環(huán)境部門實(shí)行以下措施:

1.針對(duì)存在問題提出限期整改意見,整改完成后重新評(píng)分,逾期未完成整改且仍不符合發(fā)證條件的,依法暫停其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營行為;

2.每季度對(duì)“黃碼”單位開展監(jiān)督性監(jiān)測或?qū)嵉貦z查;

3.整改完成前,不予批準(zhǔn)擴(kuò)大危險(xiǎn)廢物經(jīng)營種類、經(jīng)營規(guī)模的申請;

4.整改完成前,不予批準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移或接受處置申請。

(三)對(duì)“紅碼”單位,生態(tài)環(huán)境部門實(shí)行以下措施:

1.責(zé)令限期整改,對(duì)不符合發(fā)證條件的,依法暫停其經(jīng)營行為,整改完成后重新評(píng)分;

2.逾期未完成整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的,依法吊銷其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;

3.經(jīng)營期滿時(shí)評(píng)價(jià)為“紅碼”的單位,不予審批危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;

4.未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,違法情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

六、其他

本指南2021年12月22日起施行。


附件2

浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目負(fù)面清單

(第一批)

為進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)和布局,禁止或限制下列項(xiàng)目納入省級(jí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或市級(jí)綜合利用能力提升方案。其中,已納入《浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2019-2022年)》或增補(bǔ)計(jì)劃中,且《浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革方案》發(fā)布前尚未立項(xiàng)的項(xiàng)目,各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)勸退或引導(dǎo)項(xiàng)目主體優(yōu)化建設(shè)方案,并在新一輪規(guī)劃中予以調(diào)整。

(一)限制類

1.新、改、擴(kuò)、遷建利用、處置單一代碼類別危險(xiǎn)廢物(生活垃圾焚燒飛灰除外)的項(xiàng)目。

2.新建投資強(qiáng)度低于每萬噸處理能力8000萬元以下的處置項(xiàng)目;新建投資強(qiáng)度低于每萬噸處理能力5000萬元以下的綜合利用項(xiàng)目。

3.新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物剛性填埋場項(xiàng)目。

(二)禁止類

1.新、改、擴(kuò)、遷建設(shè)施年處置能力5萬噸以下的,或使用釜式蒸餾工藝再生潤滑油基礎(chǔ)油的,或不具備后精制工序、使用硫酸精制等強(qiáng)酸精制工藝的廢礦物油綜合利用項(xiàng)目。

2.新、改、擴(kuò)、遷建未經(jīng)任何毒性去除工藝,直接制磚或陶粒等建筑材料的含重金屬廢物的綜合利用項(xiàng)目。

3.新、改、擴(kuò)、遷建僅有濕法工藝的含重金屬廢物綜合利用項(xiàng)目。

4.新、改、擴(kuò)、遷建不具備后序生產(chǎn)工業(yè)廢水管件、托盤等工業(yè)產(chǎn)品工序的廢塑料桶造粒綜合利用項(xiàng)目。

5.新、改、擴(kuò)、遷建不具備去除或控制重金屬、總磷、總氮及AOX等指標(biāo)的廢酸利用項(xiàng)目。

6.新、改、擴(kuò)、遷建單套裝置年焚燒能力3萬噸以下的焚燒項(xiàng)目。

7.新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物柔性填埋場項(xiàng)目。

8.新、改、擴(kuò)、遷建租用土地的集中處置項(xiàng)目。

9.新、改、擴(kuò)、遷建產(chǎn)處比高于0.5的集中利用處置項(xiàng)目。(產(chǎn)處比值等于每利用處置1噸危險(xiǎn)廢物,新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物噸數(shù))

10.工藝、設(shè)備等不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,或選址不符合“三線一單”、國土空間規(guī)劃等要求的項(xiàng)目。

11.法律法規(guī)、政策文件禁止建設(shè)的其他項(xiàng)目。


附件3

浙江省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物管理行政許可

專用章管理辦法

第一條  為提高固體廢物管理行政許可效率,啟用浙江省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物管理行政許可專用章(以下簡稱“省廳固廢專用章”),適用于浙江省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物管理行政許可和委托各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局開展固體廢物管理行政許可。

第二條  省廳固廢專用章為圓形,直徑4.2厘米,中央刊五角星,五角星外刊“浙江省生態(tài)環(huán)境廳”,自左而右環(huán)行,五角星正下方刊“固體廢物管理行政許可專用章”,自左而右橫排。

第三條  省廳固廢專用章在固體廢物管理行政許可工作中具有與浙江省生態(tài)環(huán)境廳印章同等的法律效力。

第四條  省廳固廢專用章可具體使用于下列工作事項(xiàng):

(一)準(zhǔn)予或不予頒發(fā)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的決定;

(二)準(zhǔn)予或不予準(zhǔn)予固體廢物(危險(xiǎn)廢物)跨省轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的決定及商經(jīng)函;

(三)固體廢物跨省綜合利用備案告知函。

第五條  省廳固廢專用章由浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室按照行政印章管理辦法統(tǒng)一管理。

根據(jù)數(shù)字化改革和電子政務(wù)辦理需要,在浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)中設(shè)置省廳固廢專用章電子印章,供各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局受浙江省生態(tài)環(huán)境廳委托開展本辦法第四條所列工作事項(xiàng)調(diào)用。

第六條  各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)用省廳固廢專用章電子印章須按行政許可程序,經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人簽批同意后調(diào)用。

第七條  各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)按照印章管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)省廳固廢專用章電子印章的使用管理,指定專人負(fù)責(zé)保管密碼,并對(duì)使用情況進(jìn)行清單式記錄。

第八條  保管人員不得向無關(guān)人員透露密碼信息,發(fā)現(xiàn)密碼信息泄露的,應(yīng)立即向浙江省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告并修改密碼。

第九條  浙江省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)省廳固廢專用章電子印章使用監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)使用的,予以全省通報(bào)、責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的,暫停當(dāng)?shù)卣{(diào)用并嚴(yán)肅問責(zé)。

第十條  本辦法由浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室負(fù)責(zé)解釋。



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